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          【政策解讀】2020年財政支出繼續聚焦保重點、保民生——2019年預算執行情況及2020年預算安排情況  
        發布日期:2020-01-13 來源:北京市財政局 打印 掃碼查看 【字體:
         

        2020年1月12日上午,《關于北京市2019年預算執行情況和2020年預算(草案)的報告》(以下簡稱《報告》)提請市第十五屆人大第三次會議審議?!秷蟾妗凤@示我市2019年全市一般公共預算收入5817.1億元,增長0.5%,完成調整預算的100%。2020年預計全市一般公共預算收入預期5817.1億元,收入規模與上年持平。

        一、2019年財政收支圓滿完成調整后的年度預期目標

        2019年,我局堅決落實好更大規模減稅降費各項政策,積極培育財源,激發市場活力;加大財力統籌力度,政府帶頭過“緊日子”,加大對民生等重點領域的投入力度;強化績效管理,不斷提高財政資金的使用效益,穩步推進各項財稅改革和財政管理工作,為首都經濟社會持續健康發展提供有力保障。

        面對減稅降費政策減收、經濟下行壓力等因素的影響,全市一般公共預算收入完成5817.1億元,增長0.5%,圓滿完成調整后的年度預期目標。

        二、2019年我市減稅降費力度空前

        2019年,北京市實施更大規模的減稅降費,以空前力度降低企業成本,助力企業發展,在不折不扣的落實中央減稅降費政策基礎上,北京市在地方權限范圍內頂格實施“六稅兩費”的減免政策,最大限度地推出系列減稅降費措施。經測算,2019年新增減稅降費約1800億元,切實為企業和社會“減負”,為北京經濟發展增添強勁動能。

        減稅降費有效拉動我市經濟增長。從促進消費方面看,受個人所得稅改革影響,我市個人稅負降低明顯,可支配收入穩定增長,進一步提振消費。長期看政策的持續性將更加有力撬動消費需求、釋放消費潛力、加速消費升級。從擴大投資方面看,減稅降費有利于長遠穩定企業發展預期和投資信心,長期看減稅降費將以乘數效應引導社會投資和擴大再生產。

        三、2020年財政收入規模將與2019年持平

        總體看,我市經濟基本面長期向好,營商環境的改善和服務業擴大開放綜合試點的持續推進,為首都經濟帶來新動能;金融業、信息服務業等重點行業穩定發展,為財政收入增長奠定了較好基礎。但受一系列減收增支因素疊加影響,2020年財政收支矛盾依舊十分突出。

        財政部門將政府過“緊日子”的管理思路和成本績效管理理念貫穿預算管理全過程,綜合考慮2020年全市經濟發展和物價變動預期情況、2019年減稅降費政策延續性減收影響,以及清理歷史欠稅、國有企業上繳利潤等一次性增收措施形成的高基數因素,按照積極穩妥的原則,2020年全市一般公共預算收支預算擬按與上年持平安排。全市一般公共預算收入預期5817.1億元,收入規模與上年持平。

        四、2020年財政支出“有保有壓”,優先保重點、保民生

        2020年,市級一般公共預算支出3029.0億元,下降1.4%,主要是市級收入讓渡區級后,相應減少支出安排。

        針對我市財政收支平衡壓力比較突出的情況,將政府過“緊日子”要求和成本控制理念貫穿2020年預算管理全過程。將在2019年的基礎上,繼續大力壓減一般性支出,優先聚焦保障民生、保障全市性重點項目,提高財政資金使用效益。

        一方面將優化支出結構,繼續大力壓減一般性支出,比照財政部2020年最新要求,壓減一般性支出和非重點項目支出,其中:對市級部門“三公”經費、會議費、委托業務費等一般性支出,統一按照3%的幅度壓減;除對口支援、政府債券付息、應急儲備等重點項目外,其他非重點項目統一按10%的幅度壓減。

        另一方面,民生支出繼續加大投入。在市級支出總體下降的情況下,我市2020年民生投入占比超過八成,民生支出占比和規模均比2019年有所增加。特別是圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”等民生方面繼續加大資金投入,保障市民在共建共享中有更多獲得感。如,支持養老事業發展,市級經費投入13.9億元,較2019年預計執行數增長5.4%。

        五、2020年“三公”經費支出繼續下降

        2020年市級黨政機關、事業單位的“三公”經費還將進一步下降。具體來看,“三公”經費財政撥款支出預算安排7.4億元,下降6.7%,主要是認真執行中央八項規定和市委貫徹落實辦法,嚴格控制行政成本,繼續壓縮“三公”經費支出。

        其中:因公出國(境)費1.5億元;公務接待費0.3億元;公務用車購置及運行維護費5.6億元(其中:購置費1.4億元、運行維護費4.2億元)。

        鏈接:關于北京市2019年預算執行情況和2020年預算的報告

         
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